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劳动力流动再思考

散户查股网 www.bestopview.com】   『时间:2017-01-12 』   【本文来源:】 【打印

  回顾2016年,人们将会记住,那是对美国候任总统唐纳德·特朗普口中的“全球主义”进行反抗的一年。民粹主义运动将“专家”、“精英”们作为攻击对象。眼下这些专家、精英正陷入反思:如果时光倒流,他们可以采取何种不同的方式才能控制全球化、技术创新的力量。

  越来越多的人达成共识:受全球化影响遭遇流离失所的人们及团体应当得到补偿,甚至无条件获得基本收入。然而这一策略背后存在诸多危险。那些拿着钱无所事事或是从事无意义活动的人将很可能变得更为孤立、另类。仅仅因为遭遇损失就轻易获得补贴的地区,将很可能会索要更多的自主权,而当情况得不到改善时,他们将变得愤怒。

  因此,简单的财富转移是不足以解决问题的。人类的确具有独创性与适应性,但却只存在于部分情况之下。因此,我们必须持续寻找更多可行的机会,从而让人们更具创造性、更有意义地参与经济活动。我们应当追溯历史,研究技术快速全球化时期遭遇变故的“输家”们的改变。

  18世纪末、19世纪初的工业革命时期,技术的创新,尤其是纺织机械方面的技术创新导致大批技艺精湛的工匠、艺师流离失所,没给他们留下一丝后路。但回想起来,政府似乎也无法向西里西亚手工编织工或爱尔兰农村工匠提供什么补偿。虽然他们工作努力,但生产出来的产品不仅质量差,且相较于新工厂制造,成本更高。

  因此,许多流离失所的工人选择移民。他们通常远跨大洋,去到那些能够以新的工作形式生存下来甚至是发家致富的地方。如已故作家托马斯·麦克劳在其撰写的《奠基人与财经》一书中所展示的,美国的创业传统正是对创造性移民的一种证明。

  要了解移民的益处,只需看看卡尔斯塔特便可知道。卡尔斯塔特位于德国西南部。1869年3月14日,特朗普祖父弗里德里希·特朗普诞生于此。1885年,他离开家乡移居美国(1902年在一次探亲途中与同样出生于卡尔斯塔特的妻子成婚)。有相似经历的还有食品巨头亨氏食品(现为卡夫亨氏公司)创始人亨利·约翰·亨氏的父亲,他于1811年出生于卡尔斯塔特,此后为逃离农业危机于19世纪40年代移民宾夕法尼亚州。

  但仅仅过了一个世纪,对于所处行业走向末路的人们来说,移民已不再是个选项。不仅仅是因为大多数国家对移民施加了更严格的阻碍。20世纪上半叶,最弱势的生产群体当数小规模生产的农民,他们无法与世界其他地区扩张的粮食生产抗衡。

  对于欧洲农民来说尤其如此,面对突如其来的贫穷与破产,他们利用民粹主义政治作为还击,这在2016年尤为突出。他们聚集在一起,投票支持激进的政治运动,将经济社会乌托邦主义与日益激进的民族主义混合起来。这些反全球化运动——在第二次世界大战时达到顶峰,破坏当代国际秩序。

  第二次世界大战后,工业国家的政治家们为其找到了全新解答:他们补贴农业、支撑价格、保护这些部门免受国际贸易影响。

  在美国,1933年出台的《农业调整法》,有效避免了民族主义浪潮。在欧洲,维稳价格、超国家保护主义构成了欧洲经济共同体一体化的政治基础,也是欧盟的奠基石。到目前为止,欧盟预算中绝大部分用于共同农业政策、补贴制度以及其他支撑农业目标的措施。

  农业保护主义运行良好的背后有两大原因。首先,新体制下美国与欧洲农产品并非毫无价值,就像工业革命期间技艺不精的手工织物。美国、欧洲生产者依旧支撑起了富国人口,尽管付出了高于经济上所必要的成本。其次,也是更重要的,工人们通过改变职业,许多人由农村迁至城市,在制造业、服务业从事具有吸引力的高薪工作。

  显然,今天全球化带来的威胁正精准地锚向了“新”工作。欧洲和美国一直试图通过各类小型项目来帮助制造业和服务业的“输家”,但事实上,并未让很多人从中受益。例如,意在补偿因全球化而导致流离失所的工人而在2009年根据贸易与全球化调整援助方案扩增的美国贸易调整援助计划,以及欧洲全球化调整基金,规模都较小、运行复杂且成本不菲。

  可见,许多19世纪决策者面临的困境,现在同样也摆在了当今执政者的面前。无可否认,花精力去支持那些产出无用产品的行业,是对人力、对自然资源的浪费。上几代人将移民作为出气阀,今天许多人,尤其是东欧、南欧,也同样沿袭相似的方式来应对糟糕的地方经济状况。

  内部移民至有活力的大都市依旧可行,尤其是对年轻人而言。但这对所持技能及主动性提出了很高要求。在当今世界,工人们必须学会增强适应能力与灵活性,而不是向怨恨与痛苦屈服。

  最重要的劳动力流动不是物理上的,而是社会的、心理上的。不幸的是,由于僵化的教育制度,美国及其他大多数工业国家对这一现实尚未做好准备。

(原标题:劳动力流动再思考)



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